Mesdames, Messieurs,
Permettez moi à l’entame de mes propos de rendre grâce à Allah, le Clément, le Miséricordieux qui nous a permis d’achever l’année 2015 et de nous retrouver aujourd’hui, en ce début du nouvel an, malheureusement, sans certains de nos collègues rappelés à Dieu. Nous prions de tout cœur qu’il les accueille dans son paradis éternel, amen ! Messieurs les Ministres, Dans sa Déclaration de Politique Générale le 16 juin 2011, SEM le Premier Ministre a assigné des objectifs assortis de cibles à notre département ministériel, notamment :
La mobilisation des ressources conséquentes, internes et externes, pour l’accélération de la réalisation des OMD ;
Le rétablissement du monopole fiscal de l’Etat et l’amélioration du taux de pression fiscale ;
La garantie de l’égal accès aux marchés publics;
La réforme profonde du système de contrôle des finances publiques ;
la garantie d’une croissance économique durable, afin de juguler la pauvreté et améliorer les revenus des populations ;
Le maintien du taux d’inflation annuel en ligne avec la norme communautaire en la matière ;
Le soutien approprié à la demande de crédits des entreprises et des ménages.Ces objectifs ont été entièrement pris en compte dans le plan d’actions du Ministère sur la période 2011-2015.
Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances, Votre parfaite connaissance du Ministère vous a permis dès votre prise de service, avec l’appui constant et soutenu de Monsieur le Ministre Délégué au Budget, d’accélérer la cadence sur la mise en œuvre des actions prioritaires afin d’atteindre les résultats tel que défini dans le cahier de charges dédié à notre secteur par le Gouvernement. Conscient de la large contribution des actions d’un ministère comme celui en charge de l’économie et des finances à l’efficacité globale de l’action gouvernementale, vous avez su insuffler une dynamique et développer un nouveau management conforme à la logique axée sur la performance et le travail bien fait. A cet effet, vous aviez su proposer une organisation du ministère conforme aux nouvelles attributions de notre département ministériel et permettant l’implantation d’une culture de gestion basée sur la performance des administrations publiques financières. Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances, Monsieur le Ministre Délégué au Budget, La fin de l’année 2015 coïncide avec la fin du mandat de Son Excellence Monsieur le Président de la République. A cet effet, permettez-moi de relever, sans être exhaustif, les actions majeures réalisées par les structures du Ministère durant ces cinq dernières années. Dans le cadre de l’amélioration du cadre juridique et législatif de la gestion des finances publiques et de sa conformité aux normes communautaires, les actions initiées par le ministère portent sur:
l’élaboration d’un projet de texte portant création du Fonds de Garantie Automobile adopté lors de la seconde session ordinaire de l’Assemblée Nationale ;
l’élaboration d’un projet de texte portant création d’un corps d’Inspecteurs des Finances, adopté par le Gouvernement ;
La signature des arrêtés et instructions précisant davantage les modalités d’exécution du budget de l’Etat ;
la signature des arrêtés portant organisation et attributions de plusieurs directions du Ministère ;
l’adoption de sept (7) projets de texte dont quatre (4) projets de loi de finances adoptés par l’Assemblée Nationale ;
la finalisation de la formulation de la Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI) Niger 2035, avec la production de neuf (9) rapports thématiques. Les travaux et les réflexions se poursuivent pour finaliser l’ensemble des textes fixant les modalités d’application des textes de base, qui régissent les finances publiques et le renforcement des capacités d’intervention des services. S’agissant de la mobilisation des ressources internes, en dépit du contexte d’insécurité qui a négativement affecté le Commerce extérieur et la production de l’uranium, les régies ont réalisé 3 960, 363milliards de FCFA de recettes, soit une performance de 132%, dépassant largement l’objectif du programme de renaissance. Ce résultat est obtenu grâce à la détermination des agents de notre ministère, le renforcement des moyens logistiques et humains des régies financières et à la mise en œuvre de certaines mesures dont un contrôle plus rigoureux des exonérations fiscales, l’élaboration et l’adoption d’un Programme de Transition Fiscale, l’intensification du contrôle fiscal, … Relativement aux ressources extérieures le montant cumulé des financements mobilisés au titre des conventions signées avec les partenaires au développement de notre pays, au cours des cinq dernières années, s’élève à la somme de 3 457,5 milliards de FCFA, dont 46,42% d’Aides Non Remboursables. Ces financements ont permis la réalisation d’importants projets d’infrastructures économiques dans notre pays. Dans le cadre de l’amélioration de la gestion des finances publiques, le Ministère poursuit la mise en œuvre du Programme Economique et Financier 2012-2015 conclu avec le FMI. A cet effet, les discussions au titre des sixième et septième revues du programme, qui se sont déroulées en septembre 2015 et confirmées par le Conseil d’Administration du FMI tenu le 30 novembre 2015 à Washington, relèvent dans l’ensemble que les résultats macroéconomiques du Niger ont été globalement satisfaisants. Après le ralentissement économique enregistré en 2014 en raison de la situation sécuritaire dans la région et des conditions climatiques défavorables, la croissance a rebondi en 2015 passant de 4,6% à 6,9%. L’inflation a été maîtrisée grâce notamment aux efforts consentis par le gouvernement pour améliorer la sécurité alimentaire et le fonctionnement des marchés. En outre, le Ministère a entrepris un important travail de reddition des comptes publics, qui lui a quasiment permis de rattraper les retards d’élaboration des lois de règlement et des comptes de gestion, plaçant notre pays dans la tête de liste des pays de l’UEMOA dans ce cadre. Les directives que vous nous donnez sans cesse nous ont également permis de renouer avec la transparence et le respect des engagements souscrits avec les différents Partenaires Techniques et Financiers. S’agissant de l’UEMOA en particulier, nous avons pu noter des résultats satisfaisants, concrétisés par le respect de la majorité des critères de performance. En effet, concernant la thématique gouvernance économique et convergence, les résultats enregistrés par le Niger sont de 79% pour la transposition et 53% pour l’application, contre une moyenne communautaire respectivement de 62% et 47%. En ce qui concerne les marchés communs, les résultats enregistrés par le Niger sont de 100% pour la transposition et de 67% pour l’application pour une norme communautaire ressortie respectivement à 53% et 50%. Pour ce qui concerne les politiques sectorielles, les résultats obtenus par le Niger sont de 83% pour la transposition et de 69% pour l’application, pour une moyenne communautaire de 61% et 52% respectivement. Globalement, il ressort que les performances enregistrées par le Niger, en matière de mise en œuvre des reformes sont pour l’essentiel au-delà de la moyenne communautaire. Dans le cadre de l’amélioration de la gestion de la trésorerie, en plus des outils traditionnels de suivi, les réflexions ont abouti à la mise en place d’une Cellule chargée de concevoir un dispositif de contrôle interne comptable. Les instruments de gestion nécessaires au dispositif sont en cours de finalisation. Quant au système d'informations financières, les actions réalisées ont porté sur l’élaboration d’un nouveau schéma directeur informatique, l’élaboration du projet d’automatisation des dépenses sur ressources extérieures et leur intégration au CEGIB, la poursuite du processus d’installation de l’application Cegib-Budget auprès des ministères sectoriels et autres institutions et enfin le câblage pour l’interconnexion des services du Ministère au niveau de Niamey et des quatre régions du pays pour l’instant. S’agissant de l’information budgétaire, toutes les bases de données ont été nettoyées et seront bientôt mises à la disposition du public dans le cadre des analyses du budget accessible à toutes les couches sociales. Sur le plan des relations sociales, vous avez su apaiser certaines tensions sociales, et ainsi ramener la concorde qui a toujours existé au sein des administrations financières. La consolidation de ce climat à travers des concertations périodiques, requiert la contribution de tous les agents du Ministère. Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances, Monsieur le Ministre Délégué au Budget, Les résultats importants auxquels nous sommes parvenus en cinq ans, vont être consolidés et renforcés tout en nous imposant des nouveaux défis. C’est pourquoi, j’en appelle à la responsabilité de chacune et de chacun pour une véritable appropriation desdits résultats et des différentes réformes à mettre en œuvre. Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances, Monsieur le Ministre Délégué au Budget, Nous fondons l’espoir que certaines attentes du personnel du Ministère connaitront un début de solution en 2016. Permettez-moi de mentionner quelques unes :
l’opérationnalisation de toutes les directions centrales ;
la poursuite du renforcement des effectifs à tous les niveaux ;
le renforcement du parc informatique et automobile ;
la mobilité des agents au sein des différentes structures du Ministère ;
la construction de l’hôtel des Finances. Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances,Monsieur le Ministre Délégué au BudgetAu nom de l’ensemble des personnels du Ministère de l’Economie et des Finances, je voudrais vous renouveler une fois de plus notre reconnaissance pour tous les efforts que vous n’aviez cessé de déployer tant sur le plan administratif que social. Que la nouvelle année 2016 soit pour vous, votre famille et tous ceux qui vous sont chers, celle d’une parfaite santé, de la paix du cœur et de l’esprit et qu’elle consacre la réalisation de tous vos projets. Par ma voix, le personnel du Ministère réitère son engagement ferme à œuvrer sans relâche pour vous permettre l’atteinte des objectifs à vous assignés.
Bonne année 2016 Messieurs les Ministres. Bonne année à toutes et à tous. Que Dieu vous bénisse et qu’il bénisse notre cher Pays !
Amen.
